面上项目资助率处历史低位，申请与奖惩措施挂钩等导致“高申请、低资助”现象

近日，国家自然科学基金委员会发布2025年度面上项目绩效评价报告。报告显示：2025年面上项目结题19278项，抽样评价成果优良率为88.58%；产出SCI 论文228482篇，平均每个项目产出11.82篇。

面上项目资助率与经费占比均处于历史低位，面临申请需求持续增长与资助经费增长滞后的矛盾。部分依托单位仍存在设置硬性指标、将面上项目申请与奖惩措施挂钩等行为，导致面上项目申请呈现“高申请、低资助”现象。

面上资助情况

2025年度批准资助面上项目23034 项，较上年增加2276项，增幅10.96%；资助直接费用113.76亿元，较上年增加12.39亿元，增幅12.22%，在自然科学基金总经费中占比为30.69%；直接费用平均资助强度为 49.39 万元/项，较上年增加 0.56 万元/项。

面上项目资助费用、平均资助强度、占国自然总资助费用的占比均有提升。

综合评价情况

面上项目当年财政拨款预算支出149.36亿元，预算执行率接近100%。按期结题率99.59%，对覆盖全部一级学科的289个2025年度结题面上项目的抽样评价结果显示，面上项目结题成果优良率88.58%。

2025年度结题面上项目产出SCI论文228482 篇，平均每个项目产出11.82篇，被引次数共计4508008 次，篇均被引19.73次。

产出国际学术会议特邀报告5022篇，国内学术会议特邀报告11374篇；专著2697部；国外授权专利781项，国内授权专利19977项；荣获国家级奖项142项，省部级奖项3061项；培养博士后2296人，博士 20797人，硕士54949人。

存在主要问题

一、面上项目资助率与经费占比均处于历史低位，面临申请需求持续增长与资助经费增长滞后的矛盾。部分依托单位仍存在设置硬性指标、将面上项目申请与奖惩措施挂钩等行为，导致面上项目申请呈现“高申请、低资助”现象。

二、面上项目对于学科交叉融合类研究支持力度不足，申请代码定期动态调整制度尚未建立。目前部分科学部尚未设置学科交叉类的申请代码，交叉科学部尚未开放受理面上项目申请，对学科交叉性质的面上项目申请产生不利影响。

三、面上项目未纳入经费“包干制”试点范围，多数依托单位面上项目结余经费统筹力度不足，绩效发放普遍未与项目实施质量挂钩。2025年结题面上项目平均经费执行率为76.46%，问卷调查显示54.13%的依托单位未对结余经费采取统筹措施或仅以转换名目等形式返还项目组继续长期使用。

四、面上项目“重立项、轻结题”现象仍较普遍存在，不利于面上项目整体实施质量与资助效能进一步提升。目前基金委对面上项目的结题审查以审查结题/成果报告为主，对执行不力的项目缺乏制约，一定程度上弱化了财政资金的绩效导向作用。依托单位仍普遍存在“重申请、轻执行”“重立项、轻结题”现象，高度关注面上项目的申请与获批情况，并普遍将项目获批与科研人员职称评定等挂钩，但对面上项目实施过程质量和结题成效关注不够。

来源：国家自然科学基金委员会网站，爱科会易仅用于学术交流，若相关内容侵权，请联系删除。